三江源生态移民生存发展问题探析

来源 :2012中国·青海绿色经济投资贸易洽谈会绿色发展高峰论坛暨三江源生态文明专题论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lizhaoxin1983
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随着三江源区域自然生态的初步改善,人文生态、社会生态的问题开始凸显,文章就移民的生存能力和后续发展问题进行了调查分析。提出了生态移民定居工程项目造价过低,有质量隐患、基础设施条件差,社会公共服务滞后、迁移到城镇的生态移民生活困难,生存压力大、后续产业的发展艰难、文化生态突变,移民出现心理排异现象、移民子女的教育等方面的问题。给出了提高社会各界的认知,增强责任感、加大对生态移民后续产业的扶持与引导、重视引导生态移民的文化适应、建立和完善生态移民生活保障制度、建立健全法规体系,完善管理机制等针对性建议。
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介绍了青海省实施天然林保护工程概况与工程各项政策执行情况及效果,提出了存在的有关问题及后果,并对延长天保工程实施年限、调整天保工程建设项目投资标准、增加森林抚育经营专项补助经费及增加天然林区林业有害生物防治专项补助经费等四方面需要完善的政策进行了分析.
三江源地区是我国长江、黄河和澜沧江重要补给源和水源涵养区,为持续利用生态环境,建立有效的三江水源保护区生态补偿机制是十分必要的.生态补偿研究已日益受到人们的重视。本文结合现实状况,对三江源地区生态补偿建构进行了思考,主要探讨建立三江源生态补偿机制的思路、补偿的主体和客体、方式、标准等.建立并完善三江源地区生态补偿制度,是打开制约生态环境保护颈瓶、从源头上保护生态环境和水源的一个积极的、长远的措施.
生态补偿机制是综合考虑生态保护成本、发展机会成本、生态系统服务功能价值,运用经济、法律、行政和市场等手段,调节生态环境相关者之间利益关系的公共制度.文章介绍了三江源地区生态补偿的现状.提出了指导思想、基本原则等总体思路.确定了区域范围和功能分区.对草原、湿地、森林、水资源、荒漠、生物、矿区、旅游区等提出了生态补偿的标准.建立健全以国家主导、社会动员、各有关部门、各地区和当地人民群众参与的生态补偿体
本文从青海藏区生态环境保护和经济社会发展的角度出发,以帕累托改进、公共产品和外部性等补偿基础理论的研究方法探讨建立三江源高原草地生态系统保护补偿机制,以解决区域内民生发展问题,人与自然和谐、缓解和遏制其功能下降,促进青海省生态保护战略和优势资源发展战略的实施.
文章重点阐述了建立三江源国家生态保护综合试验区,分析了其基础条件、生态补偿保护机制,有利于巩固和维护高原生态屏障功能,有利于促进区域经济和社会发展,有利于建立健全保护和发展的体制机制.建立三江源国家生态保护综合试验区,必将为三江源区的生态保护、民生发展和经济社会发展带来新希望和新机遇.
本文以内蒙古的退牧还草生态项目为切入点,通过分析PES对牧民社会造成的影响,PES对草原生态环境改善的来说明在中国草原地区实施PES存在的问题.在此基础上,从社会生态系统弹性的角度出发,更进一步探讨出现这些问题的深层次的根源.结果发现,PES并没有如政策预期的那样,在不影响牧民生计的前提下恢复草场生态.而之所以不能达到预期目标,其深层原因在于PES的功利目标:花钱购买生态服务,在本质上割裂或简单化
青海三江源国家生态保护综合试验区肩负的重要使命是保护机制创新,发挥农牧民在生态保护中的主体地位是创新试验区生态保护体制机制的重点,激发农牧民生态保护积极性和创造力,需要他们的集体智慧、集体意见和集体行动,有助于政府在试验区生态保护、生态补偿和民生发展的政策和实施与基层达成共识.建立环境议事会及议事制度有利于实现政府与村庄的信息交流,在党组织的领导下,村民自我发现生态问题、决策议题、讨论方案到监督实
青海省作为全国重要的水源地,承担着水源涵养和流域保护的重要责任,源头保护的好坏直接关系到中下游地区经济社会能否可持续发展.本文通过对近年来在生态补偿方面研究热点的综述,结合青海的实际情况,提出建立生态补偿的三条途径,即建立以国家财政为支撑的重要生态功能区生态补偿,以征收资源开发收益费为支撑的水土保持生态补偿和以中下游地区按比例分担的流域生态保护费为支撑的流域生态补偿,最大限度的实现水源地的水源涵养
三江源生态移民是我国生境恶劣地区的一次较大规模的移民,使移民"移得出、稳得住、能致富、不反弹",需要解放思想,加强创新,构建三江源生态移民基本社会保障机制,保证各利益相关方的利益表达渠道畅通,利益评价和调节公平有效,利益监督公正到位,充分考虑三江源的恶劣生境和地域特点,提高三江源生态移民基本社会保障水平,移民才会安居乐业.
本文在调研基础上,分析了三江源生态移民后续产业发展的条件,探讨了三江源地区生态移民后续产业选择和区域发展重点以及发展模式,提出了生态移民后续产业发展的保障措施.