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为完善和优化山东省高能耗行业节能减排创新环境，解决节能减排创新动力不足难题，本课题紧密围绕“创新体系对于区域节能减排的驱动关系”这一中心问题，以能源消耗量高、污染物排放大的水泥行业为研究重点，在充分进行国际比较和调查研究的基础上，利用文献分析和实地调研相结合的方法，总结日本、欧美等国家节能减排的创新经验，分析山东省节能减排创新的优势和不足，从创新技术、创新制度、创新文化三个层面构建高能耗行业节能减排创新体系，针对相应问题，分别提出政策建议，为有效缓解山东省节能减排压力、促进区域绿色发展与低碳发展、实现经济发展与资源环境的相互协调提供帮助。