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生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提.其要点是以正确认识区域生态环境特征,生态问题性质及产生的根源为基础,以保护和改善区域生态环境为目的,依据区域生态系统服务功能的不同,生态敏感性的差异和人类活动影响程度,分别采取不同的对策.它是研究和编制区域环境保护规划的重要内容.陕西省横跨黄土高原,关中平原和秦巴山地,自然条件复杂多样,人类活动历史悠久.陕北是我国重要的能源生产基地,也是水土流失严重地区,关中则是陕西重要的经济产业带和人类活动密集区,秦岭山地既是我国中部地区重要的水源涵养区和生态屏障,也是东亚地区生物多样性的热点地区,对区域社会经济的发展发挥重要的服务功能.随着人口的增长和经济的发展,尤其改革开放以来,很多地区由于片面追求经济效益,忽略对生态系统的保护,造成生态环境的严重破坏,不仅严重地阻碍本地经济的发展,而且危及整个区域的持续发展.如何协调日益突出的发展与生态环境保护的矛盾,维护区域经济和资源的可持续发展是目前亟待解决的问题,这就要求对区域内各生态因子之间的相互关系,生态系统对人类生存发展的支持服务功能,尤其是对人类活动在资源开发利用与保护中的地位和作用以及区域环境问题的形成机制和规律进行充分的分析研究,提出区域生态环境保护和整治的方法与途径.