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环境基础设施建设投资长期依赖政府,由于政府财政性资金投入不足,政府预算约束软化,使得环境基础设施建设处于"瓶颈"。本文分析了政府作为环境基础设施建设投资主体及其存在的问题,提出构建以企业等营利性组织作为投资主体的多元化投资结构,并分析了政府在环境基础设施项目多元化投资中的引导与监管职能定位。