【摘 要】
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在舟山群岛新区建设中,国家赋予了新区先行先试的权力,而涉海事务综合管理体制机制创新又是先行先试的重要落脚点.我国从上世纪80年代开始陆续出台一些涉及海洋管理、保护的法律法规，如《海洋环境保护法》、《海上交通安全法》、《渔业法》、《海域使用法》及有关石油勘探、船舶污染防治、海岸工程项目污染损害防治、海域使用管理等管理条例。但是从整体上看，这些法规条例大多从涉海行业行政管理的角度出发进行延伸，开始时是
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在舟山群岛新区建设中,国家赋予了新区先行先试的权力,而涉海事务综合管理体制机制创新又是先行先试的重要落脚点.我国从上世纪80年代开始陆续出台一些涉及海洋管理、保护的法律法规，如《海洋环境保护法》、《海上交通安全法》、《渔业法》、《海域使用法》及有关石油勘探、船舶污染防治、海岸工程项目污染损害防治、海域使用管理等管理条例。但是从整体上看，这些法规条例大多从涉海行业行政管理的角度出发进行延伸，开始时是部门规章，到部门管理法规，经过实践检验后才慢慢变成整个行业法规，对涉海事务综合管理很难起到整体、全局、战略性管理协调作用，一般是应对性、政策性的法规，呈现碎片化趋势。因此基于目前我国涉海事务综合管理存在的种种问题,舟山群岛新区在管理体制、机制创新中,可以从完善体制、探索机制两个方面入手,动静结合,制度完善与鼓励创新相结合,去探索涉海事务综合管理的规律性,并将这些探索升华为"舟山模式".从体制方面，要构建完善海洋开发利用、保护的制度体系.
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