重塑与治理:党建引领社区体育组织嵌入式发展的机制与路径

来源 :第十二届全国体育科学大会论文摘要汇编——专题报告(体育管理分会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sfsfsfsdfsdfsdfsd
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研究目的:社区体育组织党建是坚持和加强党的全面领导,实现社区体育治理现代化的政治保证,其意义在于以党建引领社区体育组织健康稳定发展。湖北省武汉市百步亭社区在全国率先打造了党建引领式的社区体育治理格局,以培育社区体育组织力为重点,取得了良好的效果,形成了具有参考价值的"实践样本"。本研究从"党建引领"社区体育组织发展的典型案例出发,借助案例探究嵌入式发展下社区体育组织能力提升路径。探讨在推进社区体育组织党建工作、提升组织力、获取合法地位等命题下进行嵌入式党建策略性行动的复杂机制,包括组织党建的结构背景、能动诱因、嵌入方式等,为未来社区体育组织发展提供可参考的经验与借鉴。研究方法:本研究主要运用文献资料研究、实地调查和访谈等方法分析了党建引领下的社区治理结构。并结合嵌入性理论与资源依赖理论对社区体育组织嵌入式发展的能动诱因、嵌入机制与发展路径进行了深入探究。研究结果:结合嵌入性理论分析,百步亭社区完成党建引领社区体育组织发展的过程中包含着四种嵌入要素,这一过程通常是从表层的"结构"嵌入,到内在的意识形态层面(文化、认知、政治)的嵌入,最终形成合力从而发展社会组织。从所选样本的调查来看四种嵌入性因素并不是同等的嵌入行为。从组织发展角度来看,呈现出渐进式的过程:1)结构嵌入:作为党建工作的基础保障,其决定了社区党建网络的稳定性。百步亭社区通过行政协商,主动牵头,建立了由区党委政府直接领导的社区一级党委以及社区管委会(行政部门),完成了组织结构嵌入,同时社区体育组织人员安排上充分遵循"大党委制"原则实行"双向进入、交叉任职"实现了人员结构嵌入2)认知嵌入:认知是实践行为的先导。一方面百步亭社区通过员模范的"头羊"作用,实现了组织意识与党的群众路线的高度耦合。另一方面社区通过引入"公益创投+党建"解决了部分初创微小型社区体育组织资金缺乏的问题,满足了组织发展需求。3)文化嵌入:社区体育组织的文化嵌入在隐性上表现为组织内体育文化中红色精神的强弱。百步亭社区以体育活动为媒介在社区体育组织中业务贯彻"红色头雁"精神,不断加强政治学习,为组织内部创造了良好的价值取向与党群基础。4)政治嵌入:其是嵌入性党建的最终结果,在社区体育组织的党建过程中政治嵌入体现为组织本身的政治功能与政治引领力。江岸区政府通过颁布推进党建工作的政策文本为百步亭社区体育组织党建工作的开展创造了良好的政治环境,同时通过外部政策引导突出了社区体育组织发展中党建的地位,并以行政资源给予的形式实现了对于社区体育组织嵌入式发展的引领作用。研究结论:社区体育组织嵌入式发展的动力与党建引领地位的实现很大程度上都来自于社区体育组织对三类行政资源的依赖。1)互补性资源:是指社区体育组织自身缺乏,且通过日常党建业务易于获取的资源,体现于组织办公场所的提供、日常业务的宣传上。2)替代性资源:是指社区体育组织在实际的协调工作中由党支部深入参与,凭借其特殊身份代替组织本身获得的身份上的政治属性。3)重要性资源:是指组织自身难以获取的资源,表现在组织的合法性上。在百步亭社区的实践案例中,所构建的党建引领式社区体育治理结构充分满足了社区体育组织对三类行政资源的诉求,借助结构、认知、文化、政治四种嵌入方式实现了党建引领社区体育组织的嵌入式发展,并通过以下方式疏解了制约组织发展的多元困境。1)通过组织与人员结构的嵌入实现了异质性组织间社区体育治理的有效参与,保障了社区体育组织治理参与治理流程的根本权利。2)以"党员模范""公益创投"为主要形式的认知嵌入可有效培育稳定的群体意识,形成以党为引领的高度思想认同,破解党业分离难题,实现组织发展与党建工作的合藕。3)文化价值取向作为组织发展的最根本特征,指导着组织的日常业务活动。一方面百步亭社区通过组织的政治学习实现了红色文化的下行渗透,社区体育组织发展空间得到极大地拓展。另一方面借助组织价值的上行表达,达成了党建引领与行政吸纳的双重要求,消解了党—政在社区体育治理中的内在张力。4)政治嵌入作为嵌入式发展的最终目标是突出社区体育组织党建领导地位的必然要求,也是给予组织合法性政治资源的关键手段,政治嵌入可有效提升社区体育组织内部管理能力。同时借助于党建进行政治背书,授予组织政治荣誉,在提升了组织政治站位的同时也保障了社区体育组织的合法性。
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