研究背景:2016年,习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出要将健康融入所有政策（人民网,2016）。2020年,习近平总书记再次强调,推动将健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。"将健康融入所有政策"既是新时代我国卫生与健康工作的新方针,也是健康中国战略实施的新方向。因此,究竟如何实现"将健康融入所有政策"将是我国一项长期的战略任务。而目前我国"将健康融入所有政策"仅仅停留在立法和政策文本层面,成为"书面式"的宣示愿景,并未体现出"行动式"的治理效能。目前,由于防疫需要,人们对短途出行的需求大大增加,自行车无疑是最佳选择。自行车作为绿色出行方式,具有健身、便捷、环保和安全等特点。我国曾被称为"自行车王国",自行车数量位居世界第一。然而,随着城市化和现代化的发展,私家车数量的不断攀升,挤占了大量的自行车生存空间,为自行车出行带来了更多安全隐患,也带来了环境污染、交通安全、久坐不动等各种问题。当前,作为当今的"自行车王国",荷兰践行将自行车运动促进健康融入所有政策,使得荷兰的自行车普及率名列世界第一。84%的荷兰民众拥有不止一辆自行车,民众工作、休闲和购物的出行皆通过自行车来完成,自行车交通事故的非致命伤害率与死亡率也是世界最低水平。研究方法与内容:本文通过文献资料法,逻辑分析法等方法,了解"将健康融入所有政策"的基本概述,系统阐述荷兰将自行车运动促进健康融入所有政策的具体实践,包括以下几点:1)将自行车运动促进健康融入公共政策。一方面将自行车运动上升为国家战略,倡导健康出行,以自行车先行的理念作为制定自行车专用的公共政策的基本原则。另一方面通过通过土地利用政策和税收政策使汽车的购置成本和使用成本大幅度提高,抑制了汽车作为民众日常的出行方式,也从侧面带动了自行车这一健康出行方式的常态化。2)荷兰将自行车运动促进健康融入政府管理体系。一方面采用"中央-联邦-地方"纵向梯次分权模式,建立多主体跨部门的自行车管理体系。另一方面,针对不同人群,举办形式多样的自行车推广活动。3)荷兰将自行车运动促进健康融入城市规划。一方面,将城市主干分为3环+放射的模式,设置便捷安全的自行车道路网络。另一方面荷兰政府致力于为自行车出行打造科技环保的出行环境,用于降低机动车使用所带来的环境、能源和道路安全方面的负面影响。4)荷兰将自行车运动促进健康融入城市交通体系。一方面,荷兰为保障自行车骑行者的出行安全,荷兰设计了一系列安全的交通举措,包括十字路口的改造和严格的社区交通限速。另一方面,荷兰设计的智能交通灯成为交通系统的一大亮点,节约骑行者大部分时间,体现了城市发展践行的"人本位"理念。5)荷兰将自行车运动促进健康融入国家教育体系。一方面,注重安全骑行的学校教育,鼓励学校各个阶段的学生骑车上下学。另一方面,为普及自行车先行的社会培训,将骑行安全知识作为重点列为公务员、移民、驾考司机等各类职业的培训内容。总结荷兰将自行车运动促进健康融入所有政策的实践特征,主要包括:1)倡导全民参与,践行自行车先行的发展理念。2)多元协同治理,构建梯次分权自行车管理机制。3)以国家为主导,形成"自行车先行"的政策协同网络4)坚持以人为本,设计可持续发展的自行车城市规划。研究借鉴:荷兰推动自行车运动促进健康融入所有政策的最终目的是以自行车运动为落脚点,推广和建立民众健康的生活方式,以实现将健康融入所有政策。在此过程中我们发现,将健康融入所有政策并不是自动的,而是需要紧跟国家发展理念,加强部门协同合作、贯彻落实政策制定与实施以及提高健康知识。具体镜鉴为:1)通过树立人民健康为中心,建立"大健康观"。发挥体育健康促进的作用,有效应对当前突出的健康问题,结合多元化的体育服务供给,诠释健康中国建设发展的速度与力度。2)完善顶层设计,细化具体的措施,整合各方资源形成合力,搭建从宏观到微观、从中枢型组织到扁平化管理的框架体系,打破部门协作的"孤岛效应",最终推动"将健康融入所有政策"的实现。3)将健康优先作为国家公共政策制定的基本原则,始终贯穿整个公共政策体系;以现有政策、法律和规划为载体,推动各地区的健康政策与规划,并将地方一级作为国家和地方政策执行的发力点和着力点,依托社会基层力量实现公共健康的社会效益产出。4)将健康教育是一个系统工程,发挥多部门、跨学科的优势,增强公众的健康意识。以学校教育体系为主,以中小学为重点,并根据人的不同时期,即幼儿期、青少年、成年期和老年期的年龄特征和认知特点设置不同的教育内容,将健康教育贯穿至生命全周期。并通过多样化健康教育的学习途径,将健康知识转变为健康行动方式。推动健康教育纳入国民教育体系,建立健全健康促进与教育体系。