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改革现有的各级党委总揽一切的执政体制的困难首先在于观念上存在着党的领导与执政、党的领导方式与执政方式、党的领导和执政与党委领导和执政的混淆。从中共既有执政方式、执政体制的形成过程来看,其中有多种因素作用,而主要领导人的观念对特定的执政体制的形成起着主要导向作用。改革、完善党的执政体制、执政方式要破除各级党委总揽一切的执政方式、执政体制是中共执政唯一可选择的执政方式、执政体制的观念。