大城市多体现以大容量高速度的轨道交通为主体的城市公共交通系统,但是对地面常规公交的作用和定位往往存在误区。认为只有在路幅较宽的城市干道上才可以设置公交专用道,认为越拥堵的道路越不能设置公交专用道的做法往往占据主导地位,导致一些城市公交专用道建设迟缓甚至停滞,常规地面公交吸引力持续下降。本文首先剖析了国内大城市公交专用道在规划、建设和管理方面存在的问题;接着,总结了国际化大都市首尔、巴黎、伦敦等城市在公交专用道设置方面的经验和对国内特大城市的启示;最后,以上海市中心城为例,提出了公交专用道的发展策略,包括充分利用各种道路资源设置公交专用道、结合功能扩展公交专用道类型、丰富公交专用道设置标准和形式等,在此基础上,提出了上海市中心城公交专用道实施类型,包括骨干型公交专用道、区域型公交专用道、单向交通公交专用道和节点型公交专用道。