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中国的广大土地分布在农村,农村土地管理制度的好坏,决定和影响着土地利用的效率。农村宅基地制度是农村土地制度的重要组成部分,本文回顾了我国宅基地制度的历史演变,分析当前农村宅基地管理存在的问题和原因,提出在明确农村产权主体的前提下,加强就农村宅基地制度立法,明晰农村宅基地权能,建立农村宅基地有偿使用制度,加强村庄建设规划,运用市场功能,完善管理体制,从而达到提高农村土地利用效率的改革思路。