系统规划理念下的城乡一体化建设规划实践与思考

来源 :2011中国城市规划年会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lgxbyc1
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  城市与乡村之间的关系经历了城乡分离、城乡冲突、城乡统筹和城市一体化等四个阶 段,在系统梳理城乡统筹规划,城乡总体规划、城乡一体化发展规划,城乡经济社会一体化 总体规划等城乡一体化规划的若千概念及其实践案例的基础上,提出转型期城乡一体化建设 规划的几个核心特征:系统规划理念指导下的综合规划、科学发展观指导下的转型规划、全 球化視角下的区域协调规划、新型城市化进程的城乡统筹规划,以人为本的宜居城区规划、环境友好型的生态环境规划、公共政策引导的创新规划、"多规合一"目标下的行动规划。 以包头市东河区城乡一体化建设规划为例,探讨系统规划理念下的城乡一体化建设规划的内 涵、理念特征、规划编制内容体系及其与其他相关规划的关系,提出转型期城乡一体化建设 规划的主要内容包括基于城乡一体化的总体发展战略,基于城乡一体化的产业体系构建。基 于城乡一体化的空间格局谋划、基于社会公平的公共服务均等化、以人为本的住房保障规划 等核心内容,同时需要针对一体化的发展目标,谋划政府人口引导的产业项目,并进行市场 出口的城乡建设投融资规划,通过系统性的城乡一体化建设规划的编制,真正提升城市的内 在价值,引领区域发展,实现城乡一体化目标。
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在城乡统筹大背景下,笔者剖析了现有小城镇总体规划在编制过程中存在如下问題:缺乏自上而下 的协调、内容不够深入以及内容不全。在"三农问題"的导向下。笔者转变传统规划理念,提出了由偏重镇 区转变为城乡一体。由注重空间布局研究转变为注重空间关联度研究两个方面的规划理念,创新了小城镇 总体规划的编制方法,提出了用分图则方法来加强对于农村居民点的控制,用分类法来协调土地指标,使 区域内所有土地指标都能够无缝
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在较为发达的城镇密集地区,由多个小城镇组成的小城镇正在孕育和发展壮大。小城镇群在更大地域空间中的作用与地位日趋重要,受到较多关注。但是小城镇群的空间发展,面临多个行政区划间的磨 合,以及如何突破行政区与功能区界线实现共建共享等一系列整合难题。战略发展区为小城镇群空间整合 发展提供了可供参考的思路。浙江省人多地少,城乡密集,自下而上的城市化模式推动了一批小城镇群的 发展,文章以小城镇比较密集的杭州临
城市规划作为土地权利安排和调控的政策工具,其编制和实施与土地产权制度的安排密切相关。随 着《城乡规划法》明确将乡村规划(乡规划和村庄规划)纳入法定规划体系,城乡二元的规划体系被打破。但我国的土地产权制度还是城乡二元体制,即城市里国有土地有偿使用和农村土地集体所有制。乡村规划 面对与城镇规划完全不同权属的(集体所有)土地,因此城乡规划编制和实施都将面临转型和重构。因此 本文从乡村个案研究《小镇喧嚣》
建设社会主义新农村是我国实现城乡统筹发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要途径,村庄整治规划则是实现这一途径的重要举措。本文基于长三角地区相对发达的经济和地域发展条件入手,从苏南地区村庄存在的共性问题出发,通过对苏州市胥口镇直津泾村整治规划的个例研究,探讨经济相对发达地区村庄整治规划的 有效途径。
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