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“三农问题”的本质是农民问题，广大农民是建设新农村的主体，是建设社会主义新农村成败的关键。本文运用人力资本理论分析农民增收问题，提出通过加强对农民教育培训来提高农村人力资本总量，进而提高农民专业技能和素质，培养全面发展的新型农民和实现农村富余劳动力高质量转移。通过内外结合、双轨并行推进的两大战略举措促进农民增收和实现农业发展，最终建成社会主义新农村。