【摘 要】
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<正>清代雍正皇帝胤祯将廉政建设与财政改革结合,实行耗羡归公与养廉银制度,整饬了吏治,充裕了财政,刷新了政治局面。为所谓"康乾盛世"的出现起了重要作用。分析研究这一历史
【机 构】
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中南财经政法大学财税学院; 中南财经政法大学中国财政史研究所;
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<正>清代雍正皇帝胤祯将廉政建设与财政改革结合,实行耗羡归公与养廉银制度,整饬了吏治,充裕了财政,刷新了政治局面。为所谓"康乾盛世"的出现起了重要作用。分析研究这一历史个案,对当今有资治、借鉴作用。一、实行火耗归公和养廉银的背景火耗归公与养廉银非现代术语,在介绍实施背景前有必要先解释其含义。火耗是地方官以纳税人交纳的碎银镕铸成整块锭银有损耗为由,在正税外加征的名目,始于元代。清康熙时火耗加征严重,御史赵申乔讲:"惟横征私派之弊,其祸尤烈,如收解钱粮,私加羡余火耗"~①。羡余是唐中期地方官为讨好皇帝(或上司),以税
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