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<正> 引言城市贫穷社群,既是社会政策研究关注的一个特殊社会群体,也是社会排斥研究关注的一个特殊社会群体(Alcock,1997,pp92-96;Gordon et al,2000;Jordan,1996;Saraceno,1997;SEU,2001)。国外关于新贫穷问题的研究指出:新贫穷者可能是有能力工作但是没有工作,和在工作但是生活水平低下的社会成员;使他们成为新贫穷