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我国自1953年开始制定五年计划,从“十一五”开始计划名称变更为“规划”,这是我国最重要且唯一定期连续编制的中长期发展规划,它从原来直接配置资源的主要手段改革成为“阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导市场主体行为”的工具和政府履行职能的重要依据。“十二五”规划以科学发展为主题,以加快发展方式转变为主线。特别强调以下三点:以人为本,突出民生;结构调整,突出协调和创新;可持续发展。“十二五”规划提出了可持续发展问题,突出了节约和环境保护。要保持中国经济的持续发展,要为经济输入一个源源不断的动力,必须构建一个新的发展机制,那就是创新驱动这样一个可持续发展机制。