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目前,土地整治项目已经成为实现我国耕地保护、农田综合治理、建设社会主义新农村和快速实现城镇化的最有效有段。然而,由于整治资金需求数额巨大,政府财政吃紧、角色缺失和监管力度不够等导致我国实现上述目标存在巨大危机。随着我国体制改革逐步深化,民间资本在保持存量的基础上实现了快速增长,但存在投资渠道过窄,投资分布阶段性集中和大量资金闲置等现象。如何将民间资本引入土地整治工作成为本文研究的核心。
虽然国内外直接介绍民间资本参与土地整治的资料较少,且实时数据较难统计,但本文提炼了国内外相关工作的研究状况,在对论文涉及的理论依据进行充分研究的基础上,分析了我国民间资本参与土地整治项目的重要性和可行性,创造性的将其融资模式和盈利模式结合来保证项目顺利实施,增强民间投资者信心。
BOT和PPP融资模式还没有广泛应用于土地整治项目,存在风险和监管漏洞,民间资本也较少参与。本文详细分析了两种项目模式的风险特征和监管问题,结合项目运行程序、各利益主体关系提出风险控制和规避的方法,强调全方位、层级、约束激励和高科技等监管措施,建议我国政府从真正意义上建立公平的市场环境,广泛吸收民间资本,解决土地整治项目资金和管理问题。