我国家事纠纷人民调解制度的实证研究

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2011年,随着《人民调解法》的发布实施,《司法部关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》随之出台。在这一背景下,近年来全国各省市及下辖各区县,纷纷着手“建设更加专业性的人民调解组织”。鉴此,本文以我国中南地区颇具代表性的X县之婚姻家庭纠纷人民调解委员会作为调研对象,运用实证研究、资料分析等研究方法,对其婚姻家庭纠纷人民调解制度展开研究和分析,以期梳理总结其有益经验,反思改善相关制度缺陷。经过几个月的观摩及访谈,笔者大致了解了X县婚调委的基本体制和运行机制。其在家事纠纷解决上的特色之处在于,政府提供经费保障婚调委的中立性,聘用专业化的调解队伍提升人民调解的专业性。另一方面,X县婚调委在运行机制和人员结构上也存在着一定的问题。如,监督机制亟需加强,回访机制流于形式,人员结构“参差不齐”,工资待遇有待提高。这些问题很大程度上限制了解纠功用。对于这些问题,笔者提出了相应了建议,如通过立法建立健全调解的监督机制和回访机制,注重家事纠纷人民调解队伍的职业化建设,开源节流多方面保证调解经费。以期对家事纠纷人民调解制度的完善起到推动作用。
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