规划环评温室气体排放影响评价框架研究

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由温室气体排放所引起的气候变暖已成为社会经济可持续发展的重要制约因素。气候变暖带来的危害不容忽视,温室气体减排刻不容缓。如何控制温室气体排放是当今国际和国内最主要的议题。在此背景下,我国在哥本哈根会议许下温室气体减排承诺以及在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出温室气体减排目标,然而面对处于工业化进程中的中国,能源消耗量势必增加,温室气体排放量随之增长,如何实现温室气体减排目标是个巨大的挑战。实现温室气体减排目标需要全社会的努力,需要通过规划环评这一较为成熟的环境管理手段控制温室气体排放,为应对气候变化作出贡献。本文就建立一套适用于规划环评温室气体排放评价的框架展开了研究,以期综合评价规划实施中温室气体排放产生的影响。论文重点分析了温室气体排放纳入规划环境影响评价程序的国际实践案例如加拿大、加勒比共同体、英国,分析温室气体排放纳入规划环境影响评价的程序和内容并进行总结。基于以上研究,结合中国《规划环境影响评价技术导则》的要求,以及中国开展规划环境评价的具体实践经验,提出温室气体排放纳入中国规划环境影响评价程序的框架,并探讨了规划环境影响评价增加温室气体排放评价内容和评价程序。论文总结了规划环评温室气体排放的核算方法,包括排放因子法、质量平衡法、实测法三种,并比较了这三种核算方法的适用性和局限性。讨论了规划环评温室气体排放影响评价方法,包括情景分析法、生态足迹法、定量分析法。论文在原有规划环评体系中融入温室气体排放特征、设定温室气体排放评价指标以达到规划环评按低碳路径发展的目的,完善规划环评内容。论文以宝山区区域规划为例,对该规划开展了温室气体排放影响评价,利用情景分析法,建立了九种区域发展方案,对基于以上情景方案下的温室气体排放量进行测算,并对单位生产总值二氧化碳降低率目标可达性进行分析,从而选取最佳方案,提出从结构减排、协同减排、管理减排三个方面控制温室气体的对策建议。
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