地方政府官员交流对区域FDI流入的影响

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改革开放以来,我国不断深化发展开放型经济。十七大政府报告明确指出要促进我国开放型经济发展。集资金、技术、营销、管理于一体的FDI是各国增加资本积累和促进开放型经济发展的主要方式之一。经过几十年的发展,我国实际利用外资总量常年稳居世界第二位,是全球第二大外资流入国。我国的吸引外资流入获得了巨大成功,但其成功背后是否与政府官员这一角色的努力有关?他们的努力是如何促进我国对外投资的成功的?本文的研究主线由这些问题构成。目前,众多学者主要从我国特色的财政行政分权制度和“政治锦标赛”等角度对这些问题进行研究,主要逻辑是在我国特色的行政体系安排下,地方政府官员掌握着一个地区的重要资源,并面临着巨大的晋升压力,故我国地方政府官员有能力且有意愿对辖区进行经济建设,故在对我国经济发展的研究中,地方政府官员的角色不可忽略。本文在前人研究的基础上,尝试从地方政府官员的来源地背景入手考察其对区域FDI流入的影响以及在时间维度上官员交流效应的变化。为此本文构造了2005-2016年全国261个地级市市长和市委书记的来源地经济开放程度背景和其相对应的社会经济变量的地级市面板数据,通过理论分析和实证检验得出:来源于经济开放程度更高的市长和市委书记交流不仅能够给促进区域FDI流入,而且与来源于经济开放程度更低的和不区分来源地背景的官员交流效应相比,该类官员交流效应对区域FDI流入的促进作用更加显著,并且这种促进作用随着来源地与调入地的经济开放程度差距变大而变大。同时,该类官员主要是通过加大基础设施投资来促进辖区FDI规模增加,而通过发展第二产业和促进就业这两个途径中介效应并不明显且作用机制与预期相反;从时间视角上来看,来源于经济开放程度更高的官员交流效应在任期内对区域FDI流入的影响呈倒“U”型关系,这与以往学者得出的结论相一致。最后本文结合实证结果从两个方面对进一步促进我国FDI流入提出相关建议。
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