从1994年国家设立国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等三大政策性银行至今，政策性银行已经在我国走过了十三个年头。多年来，政策性银行在贯彻国家金融政策、促进国家对宏观经济的调控和积极干预等方面发挥了巨大的作用，成为我国社会主义金融体系不可缺少的重要力量。但是，相对于中央银行和商业银行而言，政策性银行的立法和司法实践严重滞后于经济发展，政策性银行法律制度基本上处于空白状态。也因此造成了理论界对政策性银行的一些基本问题众说纷纭，很难达成统一认识。政策性银行的无法可依，严重地制约和影响着政策性银行的生存和发展。随着国家金融体制改革的不断推进，三大政策性银行面临着改革与转型的重要任务。而当务之急就是必须尽快立法，构件完备的政策性银行法律体系，确保政策性银行的健康和可持续发展。本文以我国政策性银行的法律体系构建为主旨，综合采用历史分析、比较分析以及实证分析等研究方法，全文分四部分展开论述。第一部分首先对政策性银行的涵义及法律特征、渊源及发展、职能及分类等基本理论问题进行分析和界定；第二部分对我国政策性银行法律现状及存在问题进行论述；第三部分对德国、日本、韩国等国外政策性银行法律制度的考察与比较；第四部分针对政策性银行存在的法律问题，立足于我国基本国情，并且在借鉴国外已有成熟经验的基础上，对如何尽快构建我国政策性银行法律体系提出自己的建议。