近年来,我国对社会服务事业的支出逐年增多,促进了社会组织的繁荣发展,但在全国范围内呈现出发展不平衡的现象。学界对于沿海发达地区的社会工作发展更为关注,对于民族地区的研究较少。目前对于社会组织运营策略的研究多从政社关系,制度、社会环境等角度进行探讨,围绕服务成本与专业服务的研究较少。本研究以内蒙古地区的几家社会工作机构为例展开研究。研究发现,项目发包过程中,政府多采用竞争性的购买方式,提高效率的同时加剧了同行之间的竞争,社会工作的专业服务需要成本,为了增加自身竞争力以获取足够的项目资金,社会工作机构从项目内容的设计之初便打破了专业的限制。项目实施过程中,为了在完成项目的同时,保证机构的正常运营与良性发展,社会工作机构有意无意的采用多机构多项目复合运营、劳务用工等降低服务成本的策略,而这些策略实施的过程中往往需要依托社区,在两者权力不对等的关系下,社会工作机构被迫做出了置换服务对象,转变服务目标等有悖于专业服务的行为,这表明降低服务成本不利于专业服务的开展。项目验收时,主要以检查资料与回访服务对象为主,为了应对项目验收,社会工作机构在整理资料上花费了大量人力、物力使其服务看起来足够专业的同时也提高了服务成本,第三方机构由于自身能力限制,难以从中看到项目运行的真实情况;而服务对象作为项目中的服务接收方,在社会工作机构的针对性策略以及对社会工作的认识不足下,主观上对接受到的服务感到满意。这表明服务成本的提高不一定促进专业服务,反而可能掩盖了服务过程中的不足,弱化专业服务提升的可能性,导致社会服务形式上的专业化。基于此,本文从提升社会工作服务专业程度的角度,认为内蒙古地区需要从社会与制度两方面营造社会工作机构的专业化环境,为此政府需要在社会工作机构的孵化、社会工作以及社会服务项目的宣传方面做出努力,并由行政性社会工作向专业社会工作的转变。