十九届四中全会指出,要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,推动国家治理体系和治理能力现代化。社区治理作为国家社会治理的基层场域,对推进国家治理体系和治理能力现代化起着重要的推动作用。社区治理水平的提升、基层治理新格局的构建离不开社区居民的积极参与,然而现阶段我国社区治理中的居民参与还存在一系列问题。因此,如何解决社区治理过程中居民参与存在的问题、提升居民参与程度成为一个亟需研究的问题。本文采用文献研究法、案例研究法、访谈法作为研究方法,以社会资本理论和治理理论作为理论基础,在进行文献梳理、借鉴相关经验的基础上,以济南市S小区安装电梯过程中居民参与问题展开研究分析。基于社会资本视域进行实证观察,总结S小区安装电梯过程中的居民参与特点、参与实效,并总结在此过程中居民参与存在的问题。在进行原因分析的基础上,提出社会资本视域下居民参与社区治理的优化路径。在解决居民参与问题的基础上,调动居民参与积极性,培育社会资本,从而提升社区治理效能,构建基层治理新格局。通过对S小区安装电梯中的居民参与进行实证观察发现,虽然该小区个别单元成功安装了电梯,居民参与取得了一系列成效:个体诉求激发公共理性、构建微观治理单元、推进社会资本积累、形塑多元共治网络,但居民参与过程中也呈现出一系列问题,主要有:居民参与存在“搭便车”行为、居民参与过程呈“碎片化”状态、居民参与规范性不强、居民参与过程重目标轻等问题。究其原因可从以下几方面分析:受到个体理性的影响、缺乏正式规范、社会关系网络高度参差不齐。论文最后,针对S小区安装电梯过程中居民参与存在的问题提出了相应的对策建议,如:突破个体理性限制,走向集体理性、进一步提升居民参与意识和能力、增强居民之间互信程度、强化社会关系网络、强化规范意识。