随着社会的进步和经济的发展,广东省A市Z县自然资源局在原有的公共服务的职能上,又承担了更多的新的工作职能,在现有“严格控编,只减不增”的大趋势下,Z县自然资源局聘用编外人员很好的补充了现有在编人员人手不足的状况,如何完善和规范地管理编外人员,提升单位公共服务能力与形象,成为了Z县自然资源局人事管理工作中接下来要重点解决的关键。本文以广东省A市Z县自然资源局编外人员管理为研究目标,首先从实践和理论的意义层面上来论述目前研究行政机关事业单位编外人员管理的意义,通过对国内外的专家和学者们对管理编外人员现状研究的整理归纳,探讨了 Z县自然资源局管理编外人员的意义。其次介绍了编外人员在管理中涉及有关的概念、内容,通过以编制管理、公共部门人力资源管理以及激励理论等为指导,运用理论指导Z县自然资源局编外人员管理的实际工作。然后通过分析了我国聘用编外人员的优势和弊端,探讨我国行政机关事业单位聘用编外人员的意义。再者通过对Z县自然资源局的编外人员管理现状进行调查,运用了文献研究等方法,分析了单位编外人员目前的概况和主要特点。结合对编外人员管理的实际,通过深入访谈后,归纳总结出当前在A市Z县自然资源局编外人员管理工作出现的一些问题,主要从Z县自然资源局编外人员的数量增长速度过快、单位财政支出持续增加、用人单位不够重视、编外人员工作积极性不高等方面进行论述,对出现的问题进行了原因分析。最后针对Z县自然资源局编外人员管理中存在的现实问题,从制度层面,行政机关事业单位层面以及编外人员自身层面出发,提出完善编外人员管理的对策和建议。本文在国家和地方当下对于行政机关事业单位的编外人员在管理上还未形成统一的管理制度,完善机关事业单位编外人员的管理工作是其重要的组成部分,本课题存在一定的创新性。