传统的铁路施工项目，在成本管理方面往往注重“过程控制”，实际实施中却总是处于被动的“事后控制”，结果往往事倍功半、成效不佳。如何改变项目成本管控现状，实现项目“成本蓝图”，这是我国铁路施工企业应该认真思考、研究的问题。本文选择将铁路施工项目成本策划作为研究课题，进行了较为系统的研究探讨。论文首先提出铁路项目成本管理实践中遇到的问题，阐述了成本策划的必要性及基本思路。其次，介绍了项目成本策划的基本理论和基本体系，包括项目成本的构成、成本管理的基本理论以及成本策划的基本理念。再次，重点介绍了铁路施工项目成本管理的特点及成本策划的关键环节，进行了成本策划体系的设计与构架。按照“先算账，后干活；先策划、后实施”的成本管理思路，超前策划，系统分析，确定项目盈利点、亏损点、利润增长点、风险点，采取相应措施，严格进行过程管控，确保项目责任成本受控、目标利润实现，对成本策划体系进行了系统化论述。最后以HF铁路客运专线某标段为例，介绍其开展成本策划的理论与实践，阐述项目成本策划的主要实施过程，并进行阶段效果评价。本文通过对国内铁路施工项目成本策划理论和实践进行总结分析，肯定了系统化成本策划对铁路项目成本管理的重要意义；通过研究论述以期对国内铁路施工项目成本管理提供更多有益借鉴。同时，论文对研究存在的局限性和不足进行了阐述，并指出了需要进一步研究的问题。