基于Kast组织变革过程模型的市属国有企业内部审计管理模式优化研究 ——以DA集团为例

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国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础,对于我国国民经济的高质量发展具有重要的基础支撑作用。深化国有企业改革,做强做优做大国有资本,对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。随着国有企业深化改革的持续推进,内部审计在国有企业的治理服务功能日益突出,加强央企内部审计工作的相关规定也陆续出台。而市属国有企业作为中小型国有企业的代表,其现代化治理水平的提升仍任重道远。如何在地方国有企业构建科学的内部审计管理模式,使内部审计更好地服务市属国有企业深化改革已成为摆在基层地方政府面前的迫切问题。依托组织变革理论和受托责任理论,在明确了相关概念逻辑及理论模型适用性的基础上,引入Kast组织变革过程模型,基于市属国有企业的特征重新审视其内部审计管理,通过在线问卷调查的方式对市属国有企业内部审计管理的现状及面临的典型难题进行调研分析,提出了市属国有企业内部审计管理模式的优化策略框架,并将此框架应用于市属国有企业DA集团,从内外双维视角对该集团的内部审计管理优化提出了系统的实施方案。研究结果表明,市属国有企业需要改进内部审计管理模式,以更好地服务地方国有企业改革,实现国家治理体系和治理能力现代化。从Kast组织变革过程模型的视角出发,市属国有企业的内部审计管理模式优化应当包含内外两个维度,其中内部优化策略包括内部审计管理体制、内部审计机构与人员、内部审计业务技术、内部审计绩效评价机制等四个方面,外部优化策略包括企业、主管部门、业务指导部门、行业协会、社会审计等五个方面。基于Kast组织变革过程模型所构建市属国有企业内部审计管理模式优化框架在DA集团具有较强的适用性和效果性,能够有效帮助基层国有企业优化内部审计管理效能,助力地方国有企业深化改革,服务国家治理体系现代化建设。创新之处在于将组织变革理论引入内部审计研究,从内外双维视角重新审视内部审计管理过程。学界鲜有针对基层国有企业内部审计管理优化的研究,而基层地方国有企业的数量在我国却非常庞大,基于Kast组织变革过程模型构建了面向基层国有企业的内部审计管理优化框架,对丰富内部审计领域学术研究成果和提供基层国有企业内部审计管理的实践借鉴具有较强的理论与现实指导意义。
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