国税、地税两套征收机构的设立初期,非常符合我国当时的国情和税情,也取得了显著成效。可以说是与我国经济形势发展相得益彰,这也为我国提供了稳定和充裕的税收收入来源,有效地保障了我国经济建设的持续健康发展。但是,随着经济税收形势的持续发展,各种社会因素的不断变化,其诸多不足和缺陷也逐步显现出来,比如税收成本高,行政效率低,服务不规范,执法不一致等突出问题已成为制约税收工作持续发展的制肘。为适应经济和社会发展要求,全国各级国税、地税部门也积极探索并深入开展了全方位的合作,包括对已有税收资源进行整合,对纳税服务进行联合,对税收征管进行融合,对税收执法进行配合等,力求通过加强两方税务部门的务实合作,来提升管理服务质效,取得了良好的效果。国地税合作是在不打破现有的国地税机构分设的情况下,积极整合现有的资源,在纳税服务、税收执法、信息共享等方面互相配合、互相协助、互相结合的一种行动方式。开展国地税双方合作是现阶段对两个机构分设局限性的有益补充,是落实中央深化征管体制改革的重要组成部分,也是基层税务部门改革创新、大胆探索的重要领域。本文正是以乳山国地税局合作构建一体化办税服务厅为例,深入总结了合作过程中的有益启示及实际操作中发现的问题,并针对存在的矛盾和问题提出了相应的解决对策。文章首先介绍了国内外国地税合作相关研究,从县级税务机关国地税合作工作的实际出发,回顾了我国国地税的历史渊源、职能划分、合作历程,以及分析了国地税合作的影响及作用,然后以乳山国地税办税大厅合作情况入手,系统介绍了国地税合作的概况、取得成效、互相协同的具体内容。通过对乳山国地税办税大厅取得的成果及不足进行分析,得出当前乳山国地税合作存在一些问题:制度建设需要加强、人力资源需要优化、财政支持需要加强、物力资源需要整合等,本文最后结合乳山工作实际,对优化国地税合作提出工作建议,主要包括:强化制度保障,促进思想融合,组织财力保障,信息引领提升,提高人员素质等多个方面。