近年来,志愿服务在我国得到了快速的发展,特别是在汶川特大地震救援活动之中、北京奥运会以及上海世博会等大型活动的举办期间,都有许多热心服务、挥洒热汗的志愿者的身影,志愿服务发挥了其独特而不可或缺的作用,得到了越来越多的人们认识和认同,作为一项奉献爱心、实现自我的光荣事业,也激发了更多的各行各业的人士参与其中的热情。相比志愿服务的快速发展,志愿服务发展的背后也面临着诸多理论和现实矛盾,并严重制约了志愿服务事业的发展与繁荣。本文具体针对当前志愿服务过程中政府行为即行政权力行使的缺位和错位,以科学发展观为指导,在新时期推进政府管理体制改革、创新社会管理和加强服务型政府建设的背景下,探讨进一步改善政府在志愿服务中的行为以推动志愿服务的规范化和法治化发展。本文主要从以下方面进行分析和阐述：一是针对目前我国政府管理下志愿服务中存在的诸多矛盾阐述我国政府在推动志愿服务发展中角色和职责。在我国社会转型的新时期,如何促进志愿服务事业发挥更为有效的作用,如何解决志愿服务发展的困境,如何从机制、体制上完善志愿服务工作,促进志愿服务进入新的发展时期与水平,明确政府在志愿服务中的法律地位和职责具有重要意义。二是深入分析我国志愿服务中的政府行为,以推动政府主导模式向社会自治的公民社会的方向转变、推动公共参与及公共治理的大力发展,推动政府促进志愿服务的规范化、法治化,引导、鼓励并服务于志愿服务事业,促成政府与志愿者组织达成良性互动为核心,并进一步探讨政府的法律责任,为推动我国志愿服务中政府管理体制改革、转变政府职能、创新政府管理模式、规范政府行为提供建设性意见。三是以国外志愿服务发展和立法经验,为我国通过志愿服务立法以规范政府行为提供可行性借鉴。目前,我国志愿服务领域尚未有一部全国性法律法规。加快志愿服务相关立法步伐,厘清志愿服务相关法律问题,为志愿服务活动提供法律保障,是推动我国的志愿服务事业走上健康、持久发展轨道的必然选择。本文立足政府行为法治和管理创新,以期政府在推动志愿服务精神和理念的深入人心、推进和保障志愿服务参与社会公共事务等方面取得长足进步。志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业,志愿服务的社会化、规范化、法治化发展必将在促进社会融合、推动社会转型、有效配置资源、完善我国社会保障等方面发挥更为积极的作用。