城市是人类生产生活最集中的地方,是人类生存的重要载体。然而城市在向前发展的道路上,面临着自然灾害、生态环境污染、传染病流行等诸多挑战,使得城市安全成为城市发展最为有力的支撑点。我国在近些年来提出要推进一批具有先行示范作用的安全发展示范城市,但在相关的评价内容上存在缺乏定量指标、标准“一刀切”等问题。本文立足城市规划的角度,将定量分析与定性分析相结合,以“防灾空间”为切入点,结合灾害要素,从空间层面对不同城市进行对比研究。旨在完善安全发展示范城市的评价标准,为后续其他城市在创建安全发展示范城市的工作中提供指导与参考,同时为城市综合防灾减灾规划提出建议。文章正文共分五个部分。在第一部分,阐述我国城市安全的总体形势,对国家安全发展示范城市创建的政策和发展过程进行梳理,提出本文的研究目的和意义,介绍本文的研究方法,并对相关概念进行了界定。在第二部分,通过梳理国内外有关“防灾空间”方面主要文献,总结不同的城市形态、不同的灾害类型和不同的地理环境,使得每个城市的防灾空间特征,具有明显差异性。城市安全的权衡标准,不应仅限制在“是否达到指标”、“是否编制预案”等管理层面,更应该考虑将涉及安全的城市空间规划、合理且富有特点的防灾空间布局、与城市规划理念相结合的评估标准融入到安全发展示范城市的创建工作中去。在第三部分,依据相关规范及特征,对四川省内的城市进行梳理归类,明确四川省中具有共性的城市,结合安全发展示范城市的创建要求,选取四个不同类型的城市作为本文的研究对象,以期为同类型的城市提供借鉴。同时,对四个城市的灾害类型与防灾空间的现状进行定性对比分析,得出不同城市在所面临的灾害以及防灾空间构建上具有不同之处,对可能存在的问题进行总结,为下文定量分析做铺垫。在第四部分,对四个城市所面临的灾害以及防灾空间现状进行综合考量,依据相关规范要求对指标进行选取,构建每个研究区域的防灾空间能力评价模型。并应用GIS软件对各级指标进行定量计算,通过层次分析法获得各级指标的权重。在第五部分,运用GIS软件对获取的权重以及各项指标计算结果进行叠加分析,得到四个城市防灾空间的综合能力值。结合计算结果,对四个城市的防灾空间进行综合评价与对比,找出每个城市所存在的具体问题,最后针对性地提出不同的优化策略,以期今后为同类型的城市在创建安全发展示范城市的过程中起到借鉴作用。