【摘 要】
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海洋既是人类可持续发展的重要空间,也是构建人类命运共同体的基础载体。但近代以来,航海技术的发展与航运业务的繁荣,在扩大人们开发利用海洋资源范围的同时,也拓宽了海洋环境污染的边界。当前,绝大多数的船源污染发生在专属经济区海域,船源污染也已成为专属经济区海域的重要污染源,但沿海国船源污染管辖权的落实和执行问题因为牵涉到与航行自由规则的冲突以及《联合国海洋法公约》第56条的概括性规定而更为复杂。鉴于当前
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海洋既是人类可持续发展的重要空间,也是构建人类命运共同体的基础载体。但近代以来,航海技术的发展与航运业务的繁荣,在扩大人们开发利用海洋资源范围的同时,也拓宽了海洋环境污染的边界。当前,绝大多数的船源污染发生在专属经济区海域,船源污染也已成为专属经济区海域的重要污染源,但沿海国船源污染管辖权的落实和执行问题因为牵涉到与航行自由规则的冲突以及《联合国海洋法公约》第56条的概括性规定而更为复杂。鉴于当前国际社会对远洋贸易和海洋资源的开发利用日趋深入,沿海各国在专属经济区内的管辖秩序、政策也处于不断变动之中,在规制专属经济区船源污染方面的管理标准和实际做法由此存在着诸多争端隐患。因此,分析争端问题的实质以及寻找适合国际社会与我国的专属经济区船源污染管辖权运行体制显得尤为必要。特别是在“1.6东海船只碰撞事故”之后,我国更应通过完善船源污染的立法与执行体系,推动建立科学、合理的专属经济区航行秩序,保护我国专属经济区的海洋环境。本文主要分为四个部分,其主体内容如下:引言部分:结合专属经济区船源污染频发的现实及相关案例,总结船源污染的现状与特点,并由此引出对专属经济区船源污染进行管辖的重要意义。在此基础上论述当今沿海各国执行专属经济区船源污染管辖权存在的争议与困境。第一部分:通过分析《公约》对沿海国在专属经济区内的权利、管辖权和义务的规定,明确沿海国对于专属经济区存在海洋环境保护和保全的管辖权,以及相应的立法责任与执行义务。同时,以《公约》第56条第2款为基础,对条款中涉及管辖权执行的限制规定,运用法律解释的相关方法进行具体剖析,从不同角度论证出《公约》第56条第2款“适当顾及”义务的精神定位和执行标准。第二部分:运用比较研究的方法,对主要沿海大国在专属经济区内的船源污染管辖权实践进行论述和探讨,主要介绍美国、加拿大、澳大利亚以及区域性组织(欧盟)的立法与实践,比较分析并发掘可供借鉴的经验。在此基础上,就如何推进和完善我国专属经济区船源污染管辖机制提供更好的路径选择。第三部分:在《公约》框架与精神背景之下,结合我国当前实际,对我国现行的关于专属经济区船源污染管辖权法律制度和执法体制所存在的问题与不足进行分析,并从立法、执法、明确冲突解决立场和国际合作四个方面提出相关完善建议,以期更好地执行专属经济区内海洋环境保护管辖权,维护我国的海洋环境权益。
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