当代城市,一方面,随着城市化进程的高速发展,人、财、物、信息等经济社会要素的迅猛聚集,利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸现,公共配套资源和管理资源等方面的矛盾,给城市管理带来了前所未有的挑战,迫切需要一个能够有效整合各种联动资源的信息系统作为城市综合管理的辅助手段；另一方面,随着国际恐怖势力活动的日益猖獗、民族矛盾事件的蔓延,打击和防范恐怖活动也已成为一项刻不容缓的任务。城市内涉及国计民生(易燃易爆、毒、化等)的企事业单位也将纳入重点关注和保护对象。同时,近年来频发发生的自然灾害和公共安全事件,如：地震、雨雪灾害、流感、非典等也提醒我们需要有一套应急保障机制和措施来加强应对。本文以上海市闵行区城市综合管理及应急联动信息系统GIS子系统建设为例,一方面研究了现代城市综合管理及应急联动管理的业务流程,管理方法,管理手段；另一方面,重点研究GIS作为数据管理、处理、分析、展示、应用的计算机辅助决策系统,如何有效地整合城市中人、事、地、物、组织五大类资源,并与其他信息系统无缝集成,将各种系统资源通过电子地图直观、便捷地推送到城市管理者面前,更好为城市综合管理和应急指挥提供辅助决策调度支持。论文最后也提出了论文的不足之处及今后应该关注的方向。