细细数来，中国共产主义青年团发展到今天，已经经历了90多年的风风雨雨，它在社会变迁的不同时期也面临着不同的挑战。为了适应时代的潮流，为了能始终与青年群众同进退，始终在不断地改革自身、发展自身，共青团改革始终在路上。2017年10月，党的十九大提出了“中国特色社会主义进入新时代”，宣布中国社会发展阶段正式进入“新时代”。新时代要求打造“共建共享共治”的新的社会治理模式。2018年6月，团中央十八大对新时代共青团工作提出新的时代要求，要求新时代基层共青团改革发展要更多的在社会治理领域有作为。本文就是在党的十九大和团的十八大的背景下，选取一个基层共青团改革与发展情况进行的的个案研究。
　　本文的目的和意义主要有两个方面:一是从社会治理的角度探讨新时代基层共青团改革与发展的成果和问题，进一步探索基层共青团在参与社会治理中的方式、方法和路径;二是探索基层共青团改革发展道路，为今后其他基层团体的改革实践提供一定的指导意义。本文通过对新时代基层共青团改革与发展的研究，探讨基层共青团组织参与社会治理中的途径和成效。这也是本文的创新之处:研究视角的创新。
　　笔者根据在济宁市辖区乡镇共青团工作经验和学习理论，采用文献分析、案例分析、问卷调查等方法，选择X镇基层共青团改革与发展情况为研究对象。通过实地调研X镇共青团现阶段已经采取的建设基层团组织、抓好团干部培训、增强团组织活力、整合团活动资源、搭建团活动阵地等改革措施，基层团组织逐渐牢固、团组织凝聚力明显增强、团员青年的先进性日益彰显。看到基层共青团改革和发展的成果，但也要明确地了解，目前基层共青团改革与发展所取得的成果只是初步的和阶段性的。仍有许多地方不符合新时代的要求。团组织“行政化”问题仍然存在、团组织工作开展不扎实、学校团组织工作落实有困难、团组织参与社会治理效果不显著。针对上述问题，分别从团组织自身资源不足影响新时代基层共青团改革措施落实、基层团干部素质影响新时代基层共青团改革成效、青年群体自主性影响新时代基层共青团改革成效、新型城镇化建设引发的社会矛盾对新时代基层共青团改革发展提出新的时代要求四个方面分析原因。在找出原因的基础上，将新时代基层共青团改革发展与基层政府机构改革相结合，找出政府放权后退出的空间与共青团工作领域的结合点，因地制宜地弥补市场和政府在社会治理中的细节空白和人性补位，探求新时代基层共青团组织参与社会治理的合适路径，更有效地开展共青团组织的自我革新，更好地建立国家治理体系和治理能力现代化。