国有企业资产重组上市与交易标的跨界选择研究 ——以浙江交工跨界重组上市为例

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随着国家对交通运输需求的不断增加、交通固定资产的投入不断增加、国家政策的支持,交通工程建设前景依然广阔,国家和地方政府鼓励对国有资本进行调整、跨界重组国有资产进行上市,推动证券化国家的发展。十八届三中全会提出,共同拥有国家资本、非公共经济,使之成为我国基本经济制度的一种形式。为解决国企体制弊病,利用市场机构对国有资本进行盘活,国企在相关政策的支持下,对处于竞争产业中的国企实行股份制改革,推动多元股权的发展,重点推动企业全面上市。借助整体上市,国有企业的社会资金被引进,使社会资本和国家的资金互补,完成了混合所有制改革初级任务。更重要的一点是,整体企业上市交易可以有效推动多元化的投资市场主体由股权混合向产业融合发展,交易平台可以整合资本市场运营,使各不同利益关系主体能够在具有竞争性的博弈中加强合作,真正有效激发资本市场创新活力,提高上市企业的资本运作管理效率。整体而言,国企跨界重组上市是混合国企所有制改革的一种重要方式,也是推动国企提高竞争力、拓展业务多元化的重要方式。但在实际运作过程中,行政干预在我国国有企业的经营管理中较为明显,操作市场水平较低,中介机构的发展速度较慢。此外,当前我国部分国有企业盲目进行资产重组兼并,没有明确的目的,对自身发展状况了解和预计不准,存在一些认知的误区,认为通过实体产业不如用重组兼并来获得高额利润。并且市场化水平不高,仍然需要在实践中进一步探索相关经验。本文为浙江省属国企重组案件最大的浙江交工集团,进行了资产重组上市的成功案件分析,为国企重组决定提供了理论指导,为立法、监督等方面工作提供了参照,为国企重组上市提供了创新思路,丰富了跨界重组研究的内容,对同行起到了良好的示范作用。案例研究、对比分析、实地调查是这篇文章的主要研究手段。本文首先对国内外相关文献作了分析、总结,然后对其进行整理。关于国有资产重组上市的基本理论,选择标的物的原则、方式、注意事项、选择后的结果进行了理论上的分析。其次,以浙江交工集团的资产重组案件为基础,分析了该公司在资产重组上市背景下,标的物跨界选择的动因、过程和影响。最后,总结了公司重组案件的经验,提出建议,从而得到结论。国有企业资产重组上市跨界交易,符合政策要求,适应社会风潮,是一种值得考虑的选择,但在整个国有企业上市的过程中,仍存在着许多问题,要根据整体国有企业的上市情况,采取有效应对措施,为整个上市创造良好的条件,进而更佳地释放经济活力。
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