内容管理是当今电子信息时代的热点之一,内容管理是指对组织机构内部多种类型的信息资源的收集、分类、组织、发布等工作过程；而内容管理系统是伴随信息量的爆炸式增长而出现的为用户提供的一种基于内容管理相关理论的应用系统,它实现了对图片、音频、网页等不同类型的信息的访问和管理,突破了传统只对结构化文件和数据的管理。随着我国电子政务建设方针的不断深化,面向政府门户网站的内容管理系统不再只是一个信息发布系统,它需要具备严格审批机制、接入公共服务、整合优化政务信息资源、快速定位资源等功能。传统的内容管理系统模型由于灵活性低、安全性低、数据的集成性能差、功能不完善、二次开发支持不足等问题,并不适用于拥有多样和海量信息内容的政府部门。如何利用先进的信息技术解决上述难题将成为影响我国电子政务发展的一个瓶颈。本文首先在内容管理相关理论与技术的指导下,分析了政府门户网站管理的特点、实际业务需求和流程,采用基于构件的思想设计了政府门户网站内容管理系统理论模型,该模型利用内容构件的搭配组合以及构件间的松散耦合,可以完善系统功能、提高系统灵活性和性能,且支持与其它政务系统的信息数据集成,便于维护与二次开发；接着采用Webwork、Spring、Hibernate三种开源框架整合的J2EE架构,对该模型的工作流管理、发布管理、内容搜索三个子系统进行详细实现；最后,针对该模型进行了系统安全设计。目前,本系统已经投入运行使用并取得良好的实际应用效果,证明了本文中提出的政府门户网站内容管理系统模型的合理性与可行性。