土地利用规划是一项重大的决策行为,但是由于在其过程中过于专业性和缺乏有效的公众参与的技术和工具,公众参与到土地利用规划决策的渠道和方式一直较低。公众参与式GIS(Public Participation GIS,以下简称PPGIS)的出现为公众参与公众事务决策的过程和结果提供了基于网络的可视化信息展示平台。本研究目的在于设计与开发一个可行的PPGIS平台,并初步应用在规划过程中,以充分参考公众意见,协调社会、部门、团体及个人的利益和目标,贯彻“以人为本”的原则、实现“可持续发展”、达到人与资源和社会的“和谐共处”。在研究中运用多种方法,通过理论研究与实证分析,为制定新一轮土地利用总体规划提供了可参考的公众参与的方法与模式。主要研究结果如下:(1)通过对PPGIS相关理论和支持技术的分析,探讨了PPGIS的概念和内涵。(2)提出了适合于土地利用规划的PPGIS的公众参与模型。指出公众参与到城市规划决策中分为两个阶段,“以公众讨论和发表意见反馈为主的决策方案征集阶段”和“以专家评估方案选优为主的决策方案生成阶段”。(3)提出了适合于土地利用规划的PPGIS体系结构,并且确定为四层体系结构,即数据层、中间层、展示层和用户层。(4)以汉寿县为例,设计并开发出了参与式土地利用规划原型系统,在规划的实践中初步应用,取得了比较理想的效果。研究结果表明:运用PPGIS,可以充分接受公众意见,因地制宜地制定出科学、合理、可操作的土地规划,这符合可持续发展的要求,符合建设和谐社会的规则。