WTO多边贸易谈判的主要任务是制订国际贸易规则,推动贸易自由化进程。农业议题是其中的焦点和难点。乌拉圭回合《农业协定》首次将国际农产品贸易真正纳入多边贸易体制规则,促进了国际农产品贸易的发展。 自由化是一个需要不断推进的过程。WTO新一轮多边贸易谈判于2001年底启动后,农业仍是核心问题。WTO各成员围绕《农业协定》的主要内容继续展开艰苦的谈判。而由于农业谈判中的分歧,整体谈判进展缓慢,已不可能按照预定的时间表于2005年前结束。 农业谈判的关键问题之一是市场准入问题,主要涉及的是各成员如何继续降低农产品进口关税。各成员由于自然条件、农业发展水平等的不同,在这个问题上立场差异很大,分别提出或支持不同的关税减让公式。不同的立场其实反映了相同的愿望:在整体推进国际农产品贸易自由化的同时,力争为自身农业的发展创造一个更加公平的外部环境和一个尽可能高的内部保护水平。 本文分四个部分分析了WTO农业市场准入谈判与中国应该采取的对策。第一部分介绍了多边贸易体制中的农业谈判和市场准入问题。第二部分重点分析了市场准入谈判中几个主要的关税减让公式。第三部分专门说明了中国在新一轮农业市场准入谈判中面临的困难和谈判对策。第四部分在前三部分论述的基础上,论述了中国农业全面应对WTO的政策建议:农业应对WTO是政府、行业中介组织和生产者都应积极参与也能够发挥各自作用的进程。政府应积极谈判,同时把握政策,提高农业竞争力;中介组织应发挥作用,有所作为;农业生产者则应适应形势要求,迎接挑战。中国要全面积极应对参与多边贸易体制带来的挑战。从这个意义上说,加入WTO标志着中国的改革开放进入新阶段。