缩小地区间经济及财力差异是建设和谐社会的内在要求。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》也指出：“完善公共财政制度，逐步实现地区间基本公共服务均等化”。因此，对我国地区间财力差异问题研究具有非常重要的现实意义。但由于既有文献政策叙述较多而深入测算较少，而且往往局限于财政转移支付制度与地区间财力差异的关系上，没有深入剖析财力差异的内在形成机制，导致相关研究的深度不够，在此基础上提出的相关政策建议的针对性不是很强。本文在相关理论分析基础上，定量分析地区经济发展差异、财政努力度差异及财税制度设计对财力差异的影响，并以此为直接依据，提供针对性的政策建议。 总的来讲，本文分析的基本框架如下图所示： 本文主要内容包括： 1.为什么要对地区间财力差异进行治理?本文第2章的理论分析分别从公平和效率角度出发对财力差异治理的必要性进行了论证。从公平角度看，地区财力公平是实现居民财政公平的必要条件。这里的居民财政公平是以享受公共服务的“结果”公平为标准衡量。从效率角度看，过大的地区财力差异不利于经济的长时期增长，相关的实证研究文献也证实了这一点。 2.我国目前的地区财力差异过大吗?第3章通过各种方法测量了我国财力差异的历史演变及现状，在此基础上第4章用最新数据测量了世界其他几个典型国家的财力差异现状，然后进行相应对比后发现，我国目前的财力差异不仅高于发达国家现状，也高于其历史最高水平，即使在当今发展中国家里也处于高水平。 3.地区间经济发展差异影响财力差异的程度有多大(从财政收入方面分析)?第5章通过实证研究发现，地区间经济发展差异对财政收入差异的影响大概在70％左右，而财政努力度差异对财政收入差异的影响大概在30％左右。因此，治理地区间的经济发展差异是治理财力差异的根本举措。 4.地方税体系与财政转移支付体系影响财力差异的程度有多大(从财政支出方面分析)?第6章运用Shorrocks的差异因素分解模型详细测量了地方税体系各项目与转移支付体系各项目对支出差异的相对贡献后发现，转移支付体系各项目对支出差异的相对贡献虽然小于地方税体系各项目，但分年度纵向看，现行转移支付体系并没有发挥其应有的均等化效应。 5.如何把握均等化转移支付对财力差异的治理力度?如何具体设计均等化转移支付程序?第7章通过实证分析对地区财力差异的适度区间进行了估计，并对现行均等化转移支付资金的分配依据进行了实证考察，在此基础上提出了均等化转移支付的具体设计程序及其规范化的逻辑推进。 6.第8章结语主要对本文写作的不足及有待深入研究的方向进行了归纳和总结。