【摘 要】
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自2013年以来,大气污染问题愈演愈烈,由点源逐渐发展到面源,从城市污染问题发展到区域性污染难题,特别是京津冀地区的雾霾问题已经引起了社会大众的普遍关注。京津冀的大气污
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自2013年以来,大气污染问题愈演愈烈,由点源逐渐发展到面源,从城市污染问题发展到区域性污染难题,特别是京津冀地区的雾霾问题已经引起了社会大众的普遍关注。京津冀的大气污染问题若得不到有效治理,势必会影响京津冀地区的经济发展,同时也会阻碍京津冀的一体化进程。因而有效治理京津冀雾霾问题已刻不容缓,而雾霾具有的跨区流动性势必要求统筹兼顾京津冀地区环境不平等的分布特征,制定有针对性、合理的协同治霾政策。本文基于环境正义视角,在分析环境正义理论和协同治理理论内在关系的基础上,系统梳理京津冀区域雾霾协同治理现状,包括京津冀雾霾协同治理的主体机制、目标机制、运行机制和保障机制,在梳理过程中发现京津冀区域在雾霾治理过程中存在环境不正义的现象,如经济发展不平衡、主体机制缺乏顶层设计、协同运行机制不畅、资源分配不均衡等导致京津冀区域雾霾协同治理难以实现承认正义、程序正义、分配正义和区域正义,这也是影响京津冀雾霾协同治理取得实效的重要原因。本文在环境正义理论和协同治理理论的指导下,同时借鉴美国洛杉矶和英国伦敦大气污染协同治理的经验,提出了以环境正义中的承认正义、程序正义、分配正义和区域正义为原则,以界定雾霾协同治理主体角色、构建京津冀雾霾协同治理运行机制和保障机制、促进京津冀区域产业协同发展为手段,真正构建京津冀雾霾协同治理机制,促进京津冀雾霾治理取得实效。
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