2002年随着我国“人才强国”战略的实施,人才这一资源得到越来越高的重视,国家层面颁布了大量的人才政策,这正是人才资源效力实现的最有效的途径,因此其关键性作用不容忽视。其中高层次人才一直都是各地区在人才争夺中的核心资源,关于高层次人才各地区也相继出台大量的相关政策。郑州市作为中部地区快速发展的城市,在高层次人才资源争夺中以及高层次人才事业发展中颁布了一系列政策文件。本文以政策工具为研究视角,基于郑州市高层次人才政策文本的量化分析,探讨郑州市颁布的高层次人才政策运用了怎么政策工具结构,以及政策中政策目标与政策工具存在的关系,对郑州市近10年的高层次人才政策文本做整体分析,发现不足并提出政策建议,为后续优化高层次人才政策具有一定的意义。本研究利用文献分析法,对相关文献进行研究综述,也为本文提供了研究思路和理论基础。在借鉴罗伊﹒罗斯威尔(Roy Rothwell)和沃尔特﹒泽哥菲尔德(Walter Zegvelad)的政策工具分类理论,构建了高层次人才政策“政策工具——政策目标”二维分析框架;并根据政策的研究主题,通过Nvivo软件对高层次人才政策文本内容进行编码,将编码数据进行整理,在二维分析框架下对统计数据进行量化分析。最终通过两个维度的分析,得出相关的研究结论,并提出相对应的政策建议。本文主要得出以下结论:政策工具维度方面,需求型政策工具的使用频率较低;各类型政策工具的内部结构存在较大差异,具体工具间的组合使用不平衡;政策目标维度方面,基本适应郑州市“人才强市”战略部署的初步发展阶段。