能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。能源安全是一国经济发展的基础，不仅关系到国家的经济安全，而且影响到政治和军事安全，是国家安全的核心内容。本文通过对能源安全文献的研究，提出了能源安全的定义，即以合理的可接受的价格获取持续充足的能源供给，在环境的承载力范围内保证能源较高的利用率。本文认为，能源安全主要包括以下几个方面：一是能源供应安全；二是能源需求安全；三是能源环境安全：能源安全首先要保证能源的供给安全。能源充足连续的供给是现代经济社会正常发展必要条件。其次，能源安全应包括能源的需求安全。能源的使用要能够满足经济的发展。最后，能源安全还应包括能源环境安全。能源与环境的协调程度反应了能源的可持续利用程度，能源与生态环境的相互平衡则影响我们赖以生存的环境。本文选取呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、宁夏回族自治区以及榆林市为“呼包银榆”经济区的代表，构建了能源安全评价体系。运用模糊综合评价法对跨省市的区域能源安全问题进行了综合评价。结果发现，经济区电力消费弹性系数小于1，电力发展速度慢于经济发展的速度；经济区不可再生能源依赖程度高，能源结构不合理。虽然经济区内煤炭储量大，但由于能源开采效率低下，煤炭能源安全等级不高。经济区能源强度较大，单位GDP能耗高，反应经济发展对能源依赖程度高。废水排放强度高，水利基础工程的不完善，能源安全等级低。经济区人口密度较小，人均能耗大，能源消费安全等级较低。作为政府合作的基础，市长联席会议并未解决“呼包银榆”经济区发展的具体问题，合作机制尚不成熟。为监测“呼包银榆”经济区能源安全等级，保障经济区作为国家能源安全屏障的地位，防止能源危机的发生，本文梳理了能源预警系统的构建思路，提出构建包括煤炭子系统、石油子系统、天然气子系统以及电力子系统在内的能源预警系统。最后，针对“呼包银榆”经济区能源安全存在的问题以及构建能源预警模型所遇到的阻力，提出了整合传统能源企业并提高新能源开发利用率，优化能源结构；加大科技投入力度，提高能源开采效率；扶持新兴产业的发展，优化经济区三次产业结构；加大治理，不断提高生态环境质量；优化政府合作机制，协调各地区发展；明确能源预警系统构建主体，保障预警系统顺利运行；制定数据统计要求，规范经济区数据统计的对策与建议。