本文从供水和需水的平衡关系出发，首先以2010年远景目标规划纲要和城市发展总体规划为依据，预测不同水平年的需水情况，再以现有水源工程设计可供水量以及实现供水能力相比较，依此评价地区的水资源承载能力，得出营口市的水资源承载力不足结论。 把水资源评价作为基础，水资源合理配置为前提，以水资源潜力和开发前景为核心，系统分析和动态分析为手段，其目标是实现人口、资源和环境的协调发展。所以必须充分考虑水资源系统，宏观经济系统，社会系统，以及水环境系统之间的相互协调与制约关系。目前的研究方法主要有：预测平衡法、多目标分析法、灰色聚类评价法、模糊综合评判法。 水资源承载力是指在一定区域内、一定生活水平和一定生态环境质量下，天然水资源的可供水量能够支持人口、环境与经济协调发展的能力和限度。这个能力和限度可用三个指标来衡量：可供水量的数量。区域人口数量限度，经济增长限度。目前，国内外对水资源承载力的研究处于初始阶段，尚无统一和成熟的方法。不过，根据地区的社会、经济发展状况和水资源的自然、社会属性，循着可持续发展主向，借助现有的有关科技知识、理论和方法，结合地区问题的性质和决策者的倾向，应用已有的和创新的方法是可以解决问题的。营口市的水资源承载力颇为不足，从以下两个方面加以阐述：一是采用并验证了供水、需水的预测平衡法，证明了方法的可行性。二是分析得出了营口市水资源承载力不足的结论。 建设节水型社会、节水型经济、节水型城市以及节水型工业和农业，对于解决水资源短缺与可持续发展之间的矛盾，具有极其重要的意义。节约用水不仅应依赖于节约用水技术，还应涉及生产布局与结构的调整，工艺技术的改革，生活方式的变化以及人们的观念、习惯更新等。运用经济杠杆，制定合理水价，制定有关保护水资源和城市节水的法律和规章制度，加强供水和用水的管理，加强水资源的规划与管理。 水的问题是制约营口市发展的“瓶颈”，因此，研究营口市的水资源承载是一项实施的具有现实意义的工作。