地方政府的低碳行政理念研究

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中国在经济高速发展的过程中,地方政府在重经济轻环境的片面行政理念的指导下,对环境保护问题缺乏足够的重视,导致生态环境危机凸显,社会经济发展面临粗放型发展方式转型升级的严峻挑战,因此,贯彻科学发展观,走可持续发展道路,建设生态文明是我国社会经济发展的重要途径。近年来,中央政府对节能减排提出了一系列要求,对政府机关管理也提出了厉行节约的要求,但是,据有关数据表明,地方政府楼堂馆所建设超标,公务支出过大,环境污染治理不力等现象仍然存在。作为低碳行政的主要参与者,地方政府低碳行政理念的强弱直接影响到国家的低碳发展推进程度,因此,地方政府需要以身作则,强化低碳行政理念,厉行低碳节约,建设生态文明。本文从低碳经济、生态行政、计划行为等理论出发,对地方政府、低碳行政以及政府低碳行政理念等相关概念进行了界定,并对提高地方政府的低碳行政理念的必要性进行了分析。本文在进行问卷调查以及查阅相关文献资料的基础上,对地方政府的低碳行政理念的现状进行了分析。近些年来,地方政府响应中央号召,贯彻落实了各项低碳发展政策,积极探索低碳办公方式,采取了一定措施治理高排放高污染高能耗企业,进行了低碳相关的宣传教育活动。然而,由于地方政府公务员的低碳知识结构不完善,对低碳发展的财政支持力度不够,政府低碳采购制度不完善以及地方政府低碳行政的激励制度供给不足等原因,地方政府依然存在低碳行政理念薄弱的问题,这表现在对低碳行政存在认识片面的误区,低碳行政理念向实际的低碳行政行为转化的力度不够,对低碳发展的宣传教育没有连续性等方面。因此,有必要借鉴国外对低碳发展理念的宣传教育,加大对低碳行政的财政支持力度,完善监督与激励机制等方面的成功经验,结合国内地方政府的实际情况,强化地方政府的低碳行政理念。从加强对低碳行政理念的宣传,重视地方政府公务员的低碳知识培训,加大对低碳发展的财政支持,建立完善相关的考核激励制度,建立健全低碳行政监督体系,完善低碳采购制度等方面探讨提高地方政府低碳行政理念的对策建议。
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