电信业是国民经济的基础性产业，战略性产业和新兴产业之一，随着通信与信息技术的飞速发展，电信业在国民经济和社会生活中的作用越来越重要，与人民生活更加息息相关。原来采用的统一经营管理的电信管理体制已经不能适应我国通信和信息网络化进一步发展的要求，也不能适应加入WTO后国际竞争形势的要求，因此进行电信业体制改革就显得十分必要，也越来越受到社会各界的普遍关注。 为维护市场的有序发展，促进公平竞争，保证电信用户权益，需要在我国建立起一种公平、公正、独立运作的电信管理机制，对电信业进行必要管制。而培育适格的市场主体是我国电信市场能否在较短时间内形成有效竞争的市场格局的关键。注重对消费者权益的保护是保障我国电信业长期、健康发展的重要因素。本文运用经济学、法学的研究方法对上述三个方面的问题进行了分析研究，并提出了对电信立法的一些思考。本文共分四个部分：第一部分在分析了建立独立的电信管制机构的必要性的基础上，依照《WTO基础电信协议》和学术界所认同的独立电信管制机构的标准，借鉴国外的成功经验，提出了对我国电信管制机构进行改革和重构的设想。第二部分在分析了我国电信企业存在的若干缺陷的基础上，提出了培育适格的电信企业的若干措施；第三部分分析了我国电信消费者弱势的成因及电信改革中保护消费者需要关注的若干问题，认为保护消费者的权益应成为我国电信立法的价值取向。第四部分在分析了我国现行电信法规缺陷的基础上，提出了完善我国电信立法的一些建议。