基于目标管理的南安市乡镇公务员绩效考核研究

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随着我国行政管理体制改革的推进,以经济学理论和企业管理理论为基础的新公共管理理论越来越受到重视,目标管理作为企业经营管理的一种有效方法,将其运用到公务员考核中,既落实了发展目标,又推进了公务员绩效考核工作,对提升公务员服务水平有着重要的意义。南安市是泉州市下辖的县级市。近年来,在行政改革和经济发展的双重驱动下,南安市对乡镇公务员管理考核进行了一系列探索,并构建了一套基于目标管理的乡镇公务员绩效考核体系。该体系把乡镇发展的总目标进行层层分解,建立一个自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标体系,最后把目标完成情况作为公务员绩效考核的依据。通过建立绩效指标体系,细化考核指标,明确权重占比,完善考核的方法和标准,确保组织目标的实现。在考核程序上采取建立目标任务清单,制定年度考核评价要素及办法,开展年中绩效初评和年底考评,建立考核目标协商机制,逐步形成完善的绩效考核制度。但是,南安市在对乡镇公务员进行考核时还存在考核对象的情况缺乏针对性、存在目标偏差的风险、考核受个人主观因素影响大和考核结果应用不到位等问题;通过对这些问题进行分析可知对乡镇公务员情况了解不够深入,考核主体和考核对象之间的博弈、考核指标量化难度大和奖惩的配套机制不健全等是造成这些问题的主要原因。针对以上存在的问题及原因分析,可以从以下方面对绩效考核体系进行优化:完善考核指标的设置;进一步强化定量为主的考核方法;抓好平时考核实现对考核目标的控制;强化考核结果的使用。最后,本文对于当前的研究进行了总结并对该主题的未来研究进行了展望。
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