河源市农村建房违法用地的成因及对策研究

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土地是农业发展和农业现代化的根基和命脉,也是农村改革发展稳定的基石。但是,在我国农民生活水平获得提升的同时,却出现了农村建房违法用地高发群发现象,造成了大量耕地破坏,阻碍了美丽乡村建设和生态文明建设。本文从具体问题出发,以历史与现实、理论与实践辩证统一的角度,深入考察河源市农村建房违法用地问题。在实地调研、卫片数据分析和问卷调查的基础上,摸清河源市农村建房违法用地现状,它主要表现为违法用地量大面广、农村建房面积超标、建新不拆旧、一户多宅、非法买卖土地突出、违法建房查处执行不到位。论文以事前(制度设计)、事中(宅基地管理)、事后(执法监督)为逻辑主线,基于经济人假设,结合公共选择理论、法经济学理论,归纳出河源市农村违法建房高发多发的主要原因:一是农村建设用地供需矛盾突出;二是宅基地管理制度落后于农村发展实际;三是农村建房违法成本极其低下;四是执法监察力量薄弱履职难到位;五是农民法律意识淡薄和村集体管理缺位。归根结底,河源市农村违法建房高发的根源在于农民日益提高的居住质量需求和宅基地供给不足之间的矛盾。因此,要按照“以疏为主,疏堵结合”的思路,通过加大宅基地供应、促进宅基地制度改革、提高农村违法建房成本、提升执法监察效能、加强普法和强化村集体管理地位等举措来缓解河源市农村建房违法用地问题,从而实现土地资源保护,促进生态文明建设,推进美丽乡村建设。
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