中国农机购置补贴政策绩效的评价研究

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随着经济的快速发展,我国农业生产高度分散,在持续的发展中我国农业问题越趋明显,农业成为了国家经济发展短板,“三农”问题是全面建成小康社会中最突出的问题,提高农机化水平、实现农业现代化在农业发展中尤为重要,实施农机化补贴政策是促进我国农业快速发展的题中之义。本文通过梳理国内外学者在农业补贴、农机补贴、农机购置补贴方面的研究,国内学者在农业补贴政策、农机购置补贴政策效果研究、农机购置补贴政策绩效评价研究方面的研究现状与进展,以多功能性理论、政策执行过程模型理论和公共政策评估理论作为本文的理论支撑,深入探讨在我国实行多年的农机购置补贴政策实施的意义,并对农机购置补贴政策绩效进行评价研究。本文通过综合分析,筛选了与农机购置补贴政策绩效相关的投入—产出指标,随后运用主成分分析法对指标进行降维处理,筛选出包含并反映大部分原有信息情况的投入和产出指标,将投入指标分为涉农补贴类因子、农业耕作要素因子、农业服务类因子,而将产出指标分为农机从业人员获益水平因子和农机耕作水平因子,并将其运用于DEA-Malquist指数分析法中测算跨期动态可比较的相对效率,对我国2008—2017年全国省域(除西藏外)农机化全要素生产率变化进行分析,最后得出我国在这期间累计全要素生产率均为下降(北京和贵州例外,其生产率都相对较低),且下降幅度越趋下降,并据此对其进行了分析。随后对我国农机购置补贴相关政策进行梳理分析,研究不同年份我国农机购置补贴发展展望与趋势,并根据实证研究与政策文本研究从制度建设、补贴对象、投入机制三方面进行提出相关政策建议。
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