乡村振兴战略实施“过渡期”的基层党组织功能研究 ——以A村为例

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乡村振兴战略是新时代党和国家农村工作的总抓手,是打赢脱贫攻坚战之后我国“三农”工作的重点内容,也是脱贫攻坚在农村的延续和深化。基层党组织作为党和国家在农村开展各项工作的核心力量,承担着在新时期推进乡村振兴的重要任务。文章以脱贫攻坚完成之后设立的“过渡期”为切入点,围绕农村基层党组织在这一时期应当发挥什么样的功能展开研究和讨论,通过实地调研和访谈了解目前农村推进乡村振兴工作的现状,分析农村基层党组织在发挥自身功能落实乡村振兴战略过程中遇到的问题,针对问题找出原因并提出合适的解决方案完善基层党组织建设,促进基层党组织功能的有效发挥。文章共分为六个部分。首先,绪论部分着重分析了选题的背景和意义,对目前已有的关于农村基层党组织功能的研究成果做了文献的梳理和综述,并对文章的研究方法做了简单的介绍。第二部分主要是解决了文章的一些基本的理论问题,对“功能”、“基层党组织”、“过渡期”等一些基础的概念做出了界定。并通过对马克思、恩格斯以及建党以来基层党组织功能理论的梳理和分析,为本文提供了有力的理论渊源和理论支撑。第三部分通过对脱贫攻坚完成之后的党和国家的文件以及现有研究成果的整理和分析,归纳出农村基层党组织在目前的乡村振兴战略中应该发挥好政治领导、巩固衔接、改革、协调和育才引才五大功能。第四部分采用实地调研法和访谈法对目标村落进行实地调研、收集相关的数据和文献、对目标村落的村支书、工作人员、党员和普通村民等进行了个案访谈,了解了目前该村基层党组织在在乡村振兴政治领导、巩固衔接、深化改革、引才育才等方面的现状。第五部分在调研走访的基础上发现目前农村基层党组织在发挥自身功能推进乡村振兴过程中遇到的最大难题和梗阻是“人才”问题,基层党员干部积极性不强、能力不足;村民主人翁意识不强、缺乏现代的生产经营理念;农村本土人才数量少、素质低;外部人才引不来,留不住等难题深深困扰着农村基层党组织,阻碍了其功能的有效发挥。究其原因不难看出:农村基层党组织建设薄弱、党员结构失衡、作风建设和思想建设落后;宣传教育、组织协调、人才培养和使用等工作机制的不健全以及城乡之间收入、环境、待遇和公共服务的差距是导致这些问题出现的主要因素。最后,针对这些情况,提出方略来帮助农村基层党组织更好地发挥自身功能推进乡村振兴。其一是要加强基层党组织建设,吸收一些年轻人、大学生加入农村基层党组织,加强对现有农村党员和干部群体的教育,优化农村党员年龄、素质结构。其二是要加强基层党组的工作机制建设,健全基层宣传、组织和人才培养使用的工作机制。其三是要加强基层保障体系建设,从政治、经济等方面加强对基层工作人员的保障,激发其工作的热情和积极性,促进农村地区基层党组织更好地发挥自身功能,助力乡村振兴。
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