环境税目标下的排污费改革研究

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改革开放30多年以来,我国经济水平得到了长足的发展,2014年我国GDP首次突破10万亿美元大关,成为继美国之后第二个踏入“GDP10万亿美元俱乐部”的国家。然而伟大的经济成就背后则付出了颇为沉重的环境代价,在2013年发布的《中国环境状况报告》中显示所监测的74个城市中仅有3个城市空气质量达标,超标城市比例达到了惊人的95.9%,此外数据显示59.6%的地下水水质较差,在473个监测降水的城市中,出现酸雨的城市比例为达到了44.4%,酸雨区占国土面积的10.6%。通过这些数字可以看到我国目前环境状况不容乐观,值得重视。在西方国家的发展史中,我们不难发现它们也曾遭遇过经济发展所带来的严重环境问题并付出过极其惨痛的代价,例如1952年12月5日开始的伦敦雾霾事件和上世纪40年代初的洛杉矶光化学烟雾事件等。与此同时我们也看到西方国家为环境治理所做出的努力并收获了显著的成效。西方国家运用税收手段治理环境的经验给我国的绿色税制建设提供了宝贵经验。如今我国正经历着经济转型,以前高耗能,粗放式的经济发展难以持续,而绿色经济则是大势所趋,运用税收手段推进环境税改革来保护环境也已箭在弦上,在这一背景下,我国已开征20余年的排污费的费改税改革值得重视和研究本文探讨了我国排污费改税的相关问题,首先在理论方面详细阐述了外部性理论,公共物品理论,费税关系等环境税费基础理论和费税改革理论,为下文的探讨奠定了理论基础。其次本文运用了数据统计的方法直观的分析了我国如今的污染排放现状和介绍了在这一背景下的我国排污费收费制度,并分析了现行排污收费制度所存在的问题。接着通过实证分析分析了排污费与经济增长之间的关系,发现排污费对经济增长有着显著的正向刺激的作用,正因如此排污费的规范化改革显得尤为重要。最后在总结前文的基础上本文详细阐述我国排污费改税的必要性,并提出了相关政策建议。
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