旅游业已经成为世界上发展势头最为迅猛的产业,在世界经济中扮演着越来越重要的角色。进入20世纪90年代,旅游业的发展速度已经高居其他产业之首,成为世界上最大的产业。中国加入WTO后,GATS规则和原则将适用于我国,旅游市场对外开放逐步扩大,到2005年将完全向世界开放。如何使我国服务贸易方面的立法尤其是旅游立法与GATS的规则与原则体系相协调,将成为加入WTO后我国旅游事业能否快速、良性发展的关键所在。尽管在表面上,GATS所涉及的更多的是服务贸易领域的规则,但是它的宗旨是消除各国政府对服务贸易的壁垒,最合理地利用资源,建立一个完整的、更具有活力和永久的多边服务贸易体系。实践表明,没有健全的旅游法制,就不会有有序的市场环境,就不可能进入世界公认的旅游发达国家行列。本文通过与其他发达旅游国家立法以及对旅游消费者权益保护方面的论述,强调了“入世”后的中国必须恪守GATS关于透明度和最惠国待遇等普遍义务,又要求我国的法律制度与国际接轨。所以探讨我国旅游立法,尤其是探讨旅游基本法的出台障碍并试图着重强调保护旅游消费者的合法权益,以探寻扫除我国旅游立法方面存在的不足与弊端的有效途径,这样,为保持我国的旅游事业的继续繁荣,将具有重要的作用。