完善我国自然灾害应急管理的协同合作机制研究

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随着全球气候变暖,近年来全球极端自然灾害频发,给全世界人民的生命财产安全带来了巨大威胁。而中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,频发的自然灾害已然成为影响我国政治、经济和社会稳定的重要因素。虽然在《中华人民共和国突发事件法》的颁布以及汶川大地震发生以后,我国的自然灾害应急管理取得了很大的进步,但是依然存在应急管理综合协调不够、社会参与程度不足、应急预案不够细化、信息共享与沟通不足的问题。自然灾害的应急管理,不可能继续走“强政府——弱社会”的老路,必须充分发挥社会力量的作用,共同应对自然灾害。有效的将政府和社会力量联系起来,把非政府组织、企业、媒体和民众纳入应急管理体系,是我国灾害应急管理工作要达到的目标,构建自然灾害应急管理的协同合作机制能够实现这一目标。协同学理论是德国物理学家赫尔曼·哈肯于20世纪70年代创立的,具有普遍适用性。本文通过论述,证明了协同学理论与自然灾害应急管理具有契合性,并进一步提出了我国自然灾害应急管理协同合作机制的概念,并在协同学理论的启示下,从子系统自身能力和加强信息、资源等外部控制参量的方面来完善自然灾害应急管理协同合作机制。这些措施不仅有利于完善协同合作机制,还能够解决目前我国自然灾害应急管理存在的问题。
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