自全面两孩政策实施以来,家庭生育意愿持续低迷,其中“幼无所托”已成为首要的制约因素。为解决幼无所托的问题,国家提出“幼有所育”的指导方针,加快加强婴幼儿托育服务体系建设。目前家庭对托育服务的需求上升成为刚性的民生需求,托育服务建设已成为我国社会民生领域的重点发展对象,托育服务的发展问题已经上升为社会公共问题。托育服务的公共产品属性逐渐取得社会共识,其从以前的家庭“私领域”逐步转向社会“公领域”。但在这一转变过程中,托育服务发展面临着由诸多“市场失灵”带来的亟需解决的基本问题,如供需矛盾、结构失衡、工作队伍参差不齐等。而政府作为提供公共公共服务和公共产品的责任主体之一,应承担起托育服务发展中的各项责任,调节托育服务中的“市场失灵”状态,有效维护和提高托育服务自身的公共性和公平性。首先,基于对托育服务的属性与政府责任的构成要素的分析,对托育服务发展中政府责任的结构性要素进行理论探讨,发现政府在托育服务发展中一般需要承担总体责任和具体责任这两种责任。其中总体责任强调发挥政府的主导作用,在多元服务体系中协调各主体间的关系,明确主体间的责任界限,加强协调和沟通,从而达到托育服务的可持续发展。而具体责任主要包括政府的制度设计责任、财政责任、监管责任以及伦理责任四个方面。其次,采取文本分析法从纵向上对建国后托育相关政策进行梳理和分析,以此探讨托育服务发展中政府责任的变迁以及政府承担责任的现实情况。建国后政府在托育服务中的责任角色发生了从政府包办到责任弱化再到多元协同治理的转变。现阶段,政府坚持贯彻以“人民为中心”的价值理性,坚持以普惠为导向,积极回应社会需求。同时以儿童优先为原则,时刻关注儿童发展,强调最大限度保护儿童,重视婴幼儿安全与健康的问题。但是在托育服务发展过程中,政府责任存在尚需改进的地方。在制度层面,尚未建立起完善的托育服务制度体系,缺乏上位法律以及具体的指南意见;在财政层面,财政投入总量仍显不足,投入结构存在失衡;在监督管理层面,仍存在以结果为导向,忽视过程监管的问题,重筛选而轻运行、重硬件而轻软件;在伦理层面,仍存在重经济效益而轻社会效益的观念,不利于托育服务的可持续性发展。最后,针对我国中央政府托育责任方面存在问题的原因进行探讨,并基于此分别从政府价值引领、角色转变、政策定位、资源整合等多个方面提出政策性建议。